校教字〔2013〕54号


第一章   总则

第一条  为更好地加强“本科教学质量与教学改革工程”(以下简称“质量工程”)项目建设,进一步强化质量工程专项经费管理,调动教师积极性,提高资金使用效益,根据《财政部  教育部高等学校本科教学质量与教学改革工程专项资金管理暂行办法》等有关文件规定,结合我校实际,特制定本试行办法。

第二条   “质量工程”建设通过项目立项方式进行,学校列专项资金支持,“质量工程”专项经费实行项目管理。“质量工程”项目包括国家、省、校批准立项的人才培养模式创新实验区、特色专业、教育体制改革项目、教育综合改革项目、专业综合改革试点项目、精品课程、精品开放课程、精品资源共享课程、双语教学课程、创新创业课程、规划教材、实验教学示范中心、教学团队、学生创新创业项目、教育教学改革项目等本科教育教学领域的改革与建设项目。

第三条   质量工程专项经费的管理原则为:统一规划,分年实施;单独核算,专款专用;专项管理,绩效考评。

第四条  本办法所指“质量工程”专项经费分为以下两类:

(一)财政下达专项经费。指由国家、省级政府部门批准划拨的“质量工程”专项经费。

(二)学校自筹专项经费。指学校为促进“质量工程”建设所投入的专项经费。主要包括:校级“质量工程”及教育教学改革与建设项目经费、国家和省级“质量工程”项目配套经费等。

第二章  职责与权限

 第五条  学校实行“统一领导、分级管理、责任到人”的“质量工程”经费管理体制。学校、教务处、计划财务处、项目负责人所在单位及项目负责人在经费使用、管理与监督中各司其职、相互协作、密切配合,实行“质量工程”项目全过程管理,建立并完善校内管理及监督长效机制,切实做好项目经费管理工作。

(一)教务处是学校本科教学工作的具体主管部门,负责“质量工程”项目的立项、建设、验收管理工作,配合计划财务处做好具体“质量工程”项目经费使用管理等有关工作;负责全校性项目、学生创新创业项目等“质量工程”建设经费和学校统筹管理经费的审核与管理。

(二)计划财务处负责“质量工程”项目经费的会计核算及财务管理,指导项目所在单位、项目负责人编制项目经费预算,安排“质量工程”项目经费入账处理、财务立项、经费划拨、报销审核、会计核算、决算审查,负责“质量工程”项目经费使用的监督、检查等。

(三)审计处负责根据学校安排,对“质量工程”项目经费管理进行定期和不定期审计检查。

(四)纪委·监察处负责 “质量工程”项目经费使用、违规违纪问题管理的查处工作。

(五)项目负责人所在单位是开展“质量工程”建设的主体单位,负责本单位“质量工程”项目经费使用管理工作,承担必要的监管责任,督促项目实施及经费预算执行。

(六)项目负责人对所承担项目经费的使用和管理负直接责任,自觉接受上级及校内有关部门的监督和检查,对经费使用的合规性、合理性、相关性、真实性承担法律责任。项目负责人要严格遵守相关财政法律法规和经费管理制度,具体完成项目经费预算和决算编制,自觉遵守财务制度及管理规定,严格按经费预算核定的用途、范围和开支标准使用项目经费,控制经费的各项支出,及时办理项目结题验收及结账手续。

(七)“质量工程”项目负责人因工作调动、岗位变动、长期外出学习、出国、辞职、死亡、被学校除名或开除等原因不能或不便组织开展项目建设工作的,经所在基层单位申请,学校教务处、分管校领导审核(系国家和省批准项目报教育主管部门审批同意),按程序进行负责人变更处理,学校计划财务处按相应处理意见办理经费划转手续。在基层单位提交申请后,变更处理完成前,项目经费暂时冻结。

第三章  预算管理

第六条  “质量工程”专项经费全部纳入学校财务收支预算编制,按项目经费使用、管理。

第七条  “质量工程”项目经费预算是项目经费拨款、支付及结题决算的基本依据,项目负责人要树立强烈的预算管理意识,高度重视预算编制工作。

(一)教务处根据上级主管部门安排和学校本科教育事业发展需要,组织“质量工程”项目申报、评审、立项,提出经费安排建议方案,由计划财务处分项目下达年度预算。

(二)学校计划财务处、教务处、项目负责人所在单位,负责协助、指导项目申请人根据有关经费管理办法及要求,结合“质量工程”建设的特点和实际需要,按照目标相关性、政策相符性和经济合理性的原则,科学、合理、实事求是地提出预算需求,杜绝随意性。

(三)严禁编制虚假预算,严禁以任何方式挪用、侵占、骗取专项经费。

(四)涉及政府采购的,要严格按照政府采购相关规定和程序编制政府采购预算。

第八条  “质量工程”专项经费预算包括收入预算和支出汇总预算。

(一)收入预算编制。学校“质量工程”项目经费收入预算由学校计划财务处、教务处根据过去相应预算收入及考虑当年实际,估算汇总编制,纳入学校财务收入总预算。

(二)支出汇总预算编制。学校计划财务处、教务处根据“质量工程”项目收入预算编制额度,编制全校“质量工程”项目支出汇总预算(不分项目)。

第九条  质量工程专项经费按照项目或类别进行预算管理和经费划拨。根据有关规定采取一次拨付或分年度拨付两种形式。

第十条   质量工程专项经费预算一经审定,必须严格执行,一般情况下不作调整。

第十一条   质量工程专项资金年度预算应确保按期执行,如遇特殊情况,对年度预算未完成部分,可结转下年继续使用,不得挪作他用;如建设期满未执行完毕,按照国家有关规定处置。

第十二条   “质量工程”专项经费财务立项及入账程序

(一)“质量工程”专项经费到款后,学校计划财务处在“四川师范大学网上财务应用系统”中发布经费到账信息。

(二)“质量工程”项目所在基层单位和项目负责人,根据经费下达额度和经费使用范围,按照建设任务和实际需要,进行预算编制,预算编制的重点为:涉及有控制要求明细费用的预算编制,要严格按控制要求填报;要考虑完成项目任务的可行性,合理核定费用使用方向、标准及经费需求总额;涉及资产购置的,要综合考虑学校现有相关资产存量及使用情况、资源配置及共享情况,避免重复购置和闲置浪费。

(三)计划财务处负责对“质量工程”项目经费的预算审核,审核无误后,按专户核算、专款专用原则办理“质量工程”项目财务立项,在财务账务系统中设置项目核算号,并按费用明细设立下级核算项目,办理经费上账及帐务处理工作。

(四)全校性“质量工程”项目经费、大学生创新创业训练项目经费及根据规定由学校统管的“质量工程”建设经费,由教务处统一管理。

第四章  报销及支出管理

 第十三条  “质量工程”项目负责人应当严格按现金、公务卡及银行转账要求办理资金支付,限制和减少现金支付。按照《四川师范大学公务卡结算暂行管理办法》的有关规定,尽量采用公务卡结算,大额资金支付须采用银行转账支付。纳入国库集中支付系统的“质量工程”项目经费,其支付方式须遵守国库集中支付管理有关规定。

第十四条   “质量工程”项目经费实行项目负责人审批制,项目负责人应本着精打细算、厉行节约的原则,根据实际工作需要进行审批。学校教务处、计划财务处对“质量工程”项目的借款、报销和审批按学校有关规定执行;全校性“质量工程”项目经费、2014年以前立项的在建“质量工程”项目、大学生创新创业项目等经费报销,由项目负责人、团队成员根据建设工作开展情况,凭相关票据,经教务处审核后,进行报销。

第十五条   “质量工程”项目办理经费支出报销时,按要求填写报账单各栏目内容,按费用性质将报销金额对应填写到费用名称后相应“金额”栏。

第十六条   计划财务处按“一个项目负责人只设置一个一级会计核算项目编号”及“项目分类核算”原则,在一级会计核算项目编号下按项目名称及费用名称分别设置下级项目核算号,做到账目清楚,核算准确,并实时通过网上财务应用系统完成项目费用收入、支出、结余信息查询、导出及打印等操作,方便、指引项目负责人掌握项目经费信息,有计划开展项目实施及安排经费使用。

第十七条 项目负责人用于任何“质量工程”项目经费的货物、工程或服务支出,若有相应预算安排,涉及政府采购的,需实行申购制,由项目负责人填写申购单,经相关部门审批同意后,通过学校采购实施部门按法定采购方式、采购方法和采购程序进行;未经审批同意,项目负责人或项目组自行采购的,不能办理资产验收及经费报销。

第十八条   “质量工程”项目涉及仪器设备购置、软件购置等固定资产购建的,必须进行资产验收,形成的固定资产,属于学校国有资产,项目组仅具有资产使用权,相应资产管理、报废、调拨等按学校资产管理有关办法执行。

第十九条   强化预算执行及经费使用管控

(一)各“质量工程”项目之间分开核算,专款专用,各项目之间经费不得拉通使用、混合支付,多个项目共同产生的费用应采用一定比例或方法分摊计入。

(二)根据项目建设的时间进度,均衡、合理安排经费支出,不得异常办理大额报销(借款)及连续报销(借款)。

(三)项目预算不得超支。

(四)严格控制公务接待费、出国(境)经费、劳务费、会议费支出。

(五)“质量工程”专项经费使用要遵循“目标相关、经济合理、政策相符”的原则,确保“质量工程”项目经费用于与本科教学改革和建设过程直接相关或部分间接相关的活动开展,与“质量工程”建设活动无关的费用支出不得报销。严禁虚构业务,弄虚作假,使用假合同、假票据等方式套取、报销“质量工程”专项经费;严禁使用“质量工程”专项经费支付礼品、旅游、劳保福利、娱乐、家庭消费性和个人生活性支出;严禁使用“质量工程”专项经费支付各种捐款、赞助、投资、罚没款、赔偿金、违约金、滞纳金等。

第二十条   严格遵循费用开支范围

(一)教改成果出版费:主要用于有关教材、教学参考书、教研论著、教研论文集、优秀教案集、科研促教学相关专著、学生成果集(作品集)等教改物化成果的出版。学校鼓励“质量工程”项目的各种相关成果结集公开出版,以取得更多物化成果。

(二)资料、数据/出版/文献/信息传播/知识产权事务费:主要用于有关图书购置费、资料费、数据费、邮电费、印刷费、版面费、教研用具购置、音像资料购置、软件购置费、文献检索费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

(三)项目调研费:主要用于有关调研活动的交通、住宿、通讯和必要办公用品等开支,调研活动如涉及自驾车以节省租车费的,可以在确保客观真实的前提下报销汽油费。如项目调研需要聘请学生利用寒暑假或节假日返乡进行调研的,可根据参与学生的工作量报销返乡的双程或单程车费。

(四)教研差旅费:主要用于教师参加有关教学研讨、交流会议、调研活动的培训费、交通费、住宿费和会务费等开支。

(五)队伍建设费:主要用于教师外出参加有关教学专项培训、教学竞赛、访问交流等的培训费、交通费、住宿费和会务费等开支。

(六)材料费:主要用于在项目实施过程中必需的有关原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

(七)测试化验加工费:主要用于在项目实施过程中支付给外单位(包括学校内部独立经济核算单位)的检验、测试、设计、化验及加工等费用。

(八)会议费:主要用于组织召开相关的教学研讨、交流、咨询、评审、验收等活动而发生的会议费用。参照国家有关规定,严格控制会议数量、规模、开支标准和会期。

(九)学生创新创业训练活动费:主要用于项目实施过程中学生的有关创新成果发表、组织学生参加有关学科竞赛、学生申请专利认定、购置图书资料、复印打印资料、开展项目调研等费用。

(十)专家咨询费:主要用于相关校外专家的咨询费、指导费、讲课(座)费、评审费及专家来校的交通费、住宿费等开支。

(十一)视频制作费:主要用于聘请相关人员参与项目建设的录像摄制、编辑等教学资源建设费等开支。

(十二)劳务费:根据项目建设实际,各“质量工程”项目可对有关教职工和参与项目建设的在校学生给予一定劳务补助,支出比例不超过项目总经费的30%。具体项目建设活动的支出标准严格按学校有关规定执行。

(十三)接待费:主要用于上级主管部门、相关评审专家以及兄弟院校交流考察等公务接待,本类别支出要从严控制,严格按学校有关规定执行。

(十四)办公用品费:主要用于项目调研及实施过程中签字笔、笔记簿、打印纸、胶水、订书机、信封等必要办公用品的购置开支。

 

第五章   财务决算与经费结账管理

 第二十一条   决算管理

(一)对于准备结题验收的“质量工程”项目,项目负责人应当全面清理项目经费收入、支出、应收和应付等往来款项,在项目决算前,及时完成收入催缴、款项支付及往来款清理、核销。

(二)项目负责人应当按照项目结题的要求,进行项目经费决算,并对项目决算的真实性、准确性负责,需向主管部门报送财务决算手续的,按学校有关规定办理。

第二十二条   经费结账管理

(一)项目验收、结题后,项目负责人应在三个月内完成应办理经费结账手续,避免项目经费长期挂账。

(二)经费结账涉及的具体财务事项有:完成借款核销、后续有关费用支付及余额处理等经费结算手续,最终实现项目经费余额清零,财务核算项目冻结。

(三)项目经费结余处理办法。项目结余是项目验收、结题后或因故终止时,项目结余经费是项目经费总额减去实际总支出后的项目余额,按项目主管部门有关规定处理,需完成资金缴回的,项目负责人要及时办理资金上缴划转手续。

第六章  监督检查与绩效考核

 第二十三条  加强对“质量工程”专项经费的监督和检查,建立健全“质量工程”专项经费管理的监督约束长效机制。

(一)加强对“质量工程”专项经费使用日常管理

1.学校有关部门要对教师加强国家有关财经法规及上级部门相关要求的培训、宣传及解释力度,促进教师转变观念,适应新形势,主动接收有关管理,自觉遵守财经制度及道德规范,依法、依规开展教学改革与建设活动,使用好“质量工程”专项经费。

2.学校教务处要建立项目追踪反馈制度,及时了解项目建设进度和建设成效,针对项目建设有关情况,采取相应措施,共同做好项目执行及经费使用工作。计划财务处应严把日常经费报销审核关,规范“质量工程”项目经费支出管理,不符合规定的财务支出,不能报销。

(二)开展“质量工程”专项经费使用专项检查

1.学校组织纪委监察、教务、财务、审计等相关部门共同参与,通过自查、重点抽查、整改等方式,做好“质量工程”专项经费预算执行、中期财务检查及经费使用情况等专项检查。

2.结合我校实际,加大对各类“质量工程”专项经费使用、管理的审计监督。对“质量工程”专项经费审计发现的一般问题,要及时进行整改并研究改进管理的措施,切实加强对“质量工程”专项经费的管理,防止问题再次发生。

3.积极落实、配合上级部门开展的专项检查及审计。

4.对各种检查、审计发现弄虚作假、截留、挪用、挤占项目经费等违反财经纪律的行为,应按照有关规定, 追究有关人员的责任,给予相应处罚,构成违法、犯罪的,要移交司法机关处理。

第二十四条  建立“质量工程”项目经费绩效考核制度。学校以专项项目绩效考评、绩效工资改革考核等为契机,建立“质量工程”项目绩效考核制度,完善绩效考评机制,对“质量工程”项目所取得的人才培养效益和社会效益进行考核和评价,提高项目管理水平和资金使用效益。

 第七章  附则

第二十五条  本试行办法自2014年1月1日起执行, 2014年1月1日以后立项的各级各类“质量工程”项目按本试行办法进行管理,2014年以前项目按原有方式并参照本办法有关规定进行管理。其它未尽事宜,按上级部门有关规定办理、执行。

第二十六条   本试行办法发布生效后,学校教务处于2004年1月起开始执行的《四川师范大学教学改革项目专项经费管理规定》、《四川师范大学精品课程建设经费管理规定》,于2006年1月起开始执行的《四川师范大学专业建设经费管理规定》、《四川师范大学课程建设经费管理规定》、《四川师范大学本科教学团队建设经费管理规定》、《四川师范大学教改经费管理规定》,于2007年5月开始执行的《四川师范大学本科教学质量工程工作经费管理规定》等文件自动废止。

第二十七条   本试行办法由学校计划财务处、教务处负责解释。


二〇一三年十二月二十三日


 


地址:成都市锦江区静安路5号 | 邮编:610068 | 联系电话:028-84760444
© 四川师范大学本科教学质量
改革工程信息网 版权所有 | 阳光在线娱乐制作维护 | 联系管理员
阳光在线 阳光在线 诚信在线 诚信在线官网 诚信在线 诚信在线 诚信在线官网 诚信在线企业邮局 诚信在线开户 诚信在线下载 诚信在线官网 诚信在线 www.cx189.net 阳光在线 阳光在线 诚信在线 诚信在线 诚信在线娱乐 www.rg6899.com 诚信在线娱乐 www.cx189.net 阳光在线 阳光在线娱乐 沙龙国际娱乐 www.22gvb.com www.36salon.com www.00jbs.com 沙龙国际娱乐 申博sunbet www.cx189.net 申博sunbet 沙龙国际salon36 沙龙国际 阳光在线 www.cx189.net www.36salon.com www.11jbs.com 阳光在线官网 阳光在线开户 阳光在线官网 阳光在线官网 阳光在线企业邮局 阳光在线 阳光在线客户端下载 阳光在线 阳光在线企业邮局 阳光在线官网